中国已形成新的科研计划体系和管理流程
发布时间:2024-06-25 20:58:36

  凯发k8娱乐官网入口中国科技部23日表示,自2014年中央财政科技计划管理改革正式启动以来,现已基本完成预期改革目标,形成了新的计划体系和管理流程,对重大科研项目的资助力度显著增强,赋予科研单位和科研人员更大的自主权。2017年,将更加关注和响应科技界的诉求,吸引更多民间资本加入国家重大科技研发项目中。

  中央财政科技计划管理改革是深化政府职能转变的重要举措。2014年,中国国务院发布《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》,明确要求在3年时间内完成科技计划管理改革任务。中国科技部副部长黄卫23日表示,现已基本完成预期改革目标,形成了新的计划体系和管理流程。公开统一的国家科技管理平台已基本建立并常态化运行,近百项科技计划优化整合工作基本完成。黄卫说,改革正在从源头上解决科研计划重复分散、封闭低效的问题:“就过去分散在30个,甚至30多个部门都有各自的科研计划和平台,这就造成难免重复的设置科研项目,科技人员来回的、重复的在各个部门之间申请项目。现在建立了国家统一的科技管理平台,所有的科技计划都在这个平台上运行、管理,这样就大大提高了效率,避免了资源配置的碎片化”

  据了解,经过改革,中央各部门管理的科技计划已整合为总体布局合理、功能定位清晰的新五类科技计划,包括国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)和基地人才专项。黄卫表示,与改革前相比,国家目标导向的科技计划更加有效地瞄准重点领域,立项门槛明显提高,立项数量大幅减少,资助力度显著增强:“2016年立项实施1300个科研项目,涉及中央财政资金320多亿,当年拨款额130多亿;2017年度指南也于去年10月份公开发布,拟支持项目数约1000个。与改革前相比,项目数量减少了约50%,平均资助强度增加约54%。”

  经费管理改革一直是科技计划管理改革的重点和难点。根据2016年发布的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,在科研项目预算调整、劳务费支出、间接费用分配、结转结余资金使用、差旅会议费标准等方面赋予科研单位和科研人员更大的自主权;明确建立科研财务助理制度,去除繁文缛节,减轻科研人员经费管理方面的负担。科技部资源配置与管理司司长张晓原表示,经过改革,预算项目的调剂权下放科研机构,切实解决了长期困扰科研人员的科研经费“买酱油钱不能买醋”的问题:“每一个项目,这笔钱拿来怎么花?一部分钱拿来买设备,一部分钱拿来买科研试剂,一部分用来委托测试等等。批下去以后,科目之间的调整,以前要报到科技部、财政部的,如果没有科技部、财政部的批准,审计部门会说这是违规支出。现在把这个权力下放到科研单位了,这个课题组的人,报给本单位财务,认为合理就可以批准,审计时只要单位批准科目之间的调整,那么就是合规的。”

  2017年是全面按照优化整合后的新科技计划体系运行的第1年。科技部表示,今年要更加关注和响应科技界的诉求,全面提升科技创新供给的质量和效率。科技部副部长黄卫表示,下一步要把工作重心从全面深化改革转移到实现引领性发展上来,吸引和撬动更多的民间资本加入国家重大科技研发项目中:“这个320亿是很重要的,要用好它,但是320亿要支撑我们建科技强国,这个钱是太少了。如果320个亿能带动社会资金、带动1000亿,国家科技发展就会大大地加快进程,社会的投资得到了回报,就会大大推动国家的科技进步,社会资金也会从中得到科技的红利。”

  科技部表示,2017年将发挥新科技计划体系面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场功能,形成改革合力,保持改革势头。

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